2009年教育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次、五次全会精神，深入学习落实科学发展观，凝聚力量，攻坚克难，立足新的起点，着力创新发展思路，增强工作的前瞻性和创造性；立足新的要求，着力提高统筹能力，促进教育公平和城乡一体化；立足新的发展，着力提升教育质量，拓展融入滨海新区的平台和服务新天津的能力；立足新的期待，着力落实惠民政策，办好让家长放心和社会满意的教育。
    一、落实城乡一体化战略，着力促进农村教育优先发展
    1.实施义务教育学校现代化标准建设。着力实施农村校舍加固和功能提升项目，提高农村校舍安全性能。启动农村中小学旱厕改造项目，改善农村学校卫生条件。立足课改教学需要，着力推行中小学教学仪器配备标准，加快更新、补齐教学仪器装备。着力加强中小学图书馆（室）建设，年内配送图书200万册。着力加强学校卫生室建设，确保每一所农村中心小学、普通中学建有卫生室，配有专职卫生员，配齐符合标准要求的器械与设备。
    2.加强农村教师队伍建设。推进“265农村骨干教师培养工程”，加快培养一支能够扎根农村、引领一方教育发展的骨干教师队伍。有针对性地开展适合农村教育特点的教师培训。实施城乡教师结对帮扶计划，继续组建名师团队到农村巡回授课或流动教学，完善城镇优秀教师向农村流动的机制。落实农村教育硕士师资培养计划，加快提升农村教师学历水平。完善大学毕业生农村服务期制度，鼓励优秀大学毕业生到农村任教。
    3.推动农村各类教育健康发展。实施义务教育情况报告制度，提高农村义务教育完成率。充分发挥优质高中示范和辐射作用，切实提高农村高中教育质量。加快区县职教中心和乡镇（街）成人文化技术学校建设，完善农村职业教育和成人培训三级网络。启动农村示范幼儿园建设工作，实施乡镇中心幼儿园达标工程，确保乡镇中心幼儿园全部达标。鼓励高校面向农村经济建设开展应用性研究，促进科技成果在农村转化，办好各类涉农学科专业，为发展沿海都市型农业提供更有力支撑。
    4.加大对农村教育的政策倾斜。健全保障农村教育优先发展的机制和制度。制定规划要优先考虑农村教育发展，财政资金要优先向农村教育倾斜，公共资源要优先满足农村教育和人力资源开发需要，资助政策要优先倾向农村经济困难学生。协调有关部门，加大市级财政对农村教育的转移支付和专项投入，提高新增教育经费用于农村教育的比例。
    二、落实科教兴市战略，着力服务滨海新区开发开放
    5.规划建设天津滨海高校科技创新平台。建立引导机制，高标准规划建设一批面向滨海新区主导产业的科技研发服务平台，促进国内外高端科技创新团队、高质科技创新成果、高新科技企业的聚集与合作，大力提升新区自主创新能力。加快与教育部科技司共建高校技术转移中心，充分发挥部属高校科技资源和信息汇集的优势，年内力争有一批重大科技成果实现转化。
    6.完善产学研一体化的机制和政策。落实促进高校科研成果转化的相关政策，鼓励跨院校、学科和专业组建服务新区的科技创新团队，鼓励高校以多种形式参与新区科技创新活动。建立引导性专项基金，支持在新区实现成果转化的高校科研项目。对与滨海新区企业结合的科研项目，经市教委认定可视为市高校科技发展基金项目。完善生物制药、现代中药等六大产学研战略联盟机制，建立一批产学研一体化示范基地，推动高校与新区骨干企业共同完成一批重大产业共性、核心技术的攻关。
    7.促进人才链、学科链和产业链的有效衔接。加快大学软件学院建设，规范运行机制，创新培养模式，力争年内实现新生入驻软件学院基地。落实《科教兴市行动计划》的有关规定，建立高校与金融业互动的人才培养机制。扩大人才培养链和产业发展链结合的试验范围，鼓励高校根据自身实际改革教学模式，加强产学研合作教育。实施“滨海新区双百科技特派员计划”，坚持每年从高校选派100名优秀博士研究生和100名青年骨干教师，到新区企业从事科技服务。
    三、落实人才强教战略，着力提高教师队伍素质
    8.加强师德建设和教师管理。深入开展以“修身正德、治学育人”为主题的师德建设活动。落实新修订的《中小学教师职业道德规范》，强化职业院校教师职业道德规范，加强高校教师的学风、教风和学术规范教育。完善师德建设的长效机制，健全教师职业道德考核奖惩体系。关心教师的思想和生活，重视教师的心理健康教育。实施事业单位岗位设置管理，严格教师资格准入制度。推进区域内教师交流和干部轮岗工作。
    9.强化教师培训工作的实效。以农村教师、初任教师、骨干教师为重点对象，以新理念、新课程、新技术为重点内容，扎实有效推进基础教育教师第四周期继续教育。加强师范大学和区县教师培训基地（中心）建设，创新教师培训模式。落实职业院校“双师型”教师培养制度，加大专业课教师评聘第二专业技术职务力度，加快提高双师型教师比例。鼓励开展多种形式的校本培训和区域研修，加强各类教育国外培训基地建设，提高针对性和实效性。加强高校教师教育专题的培训。健全教师培训的激励和保障机制。
    10.进一步壮大高层次人才队伍。继续实施天津市特聘（讲座）教授制度，年内引进和培养15名左右拔尖创新人才。健全创新团队工作机制。抓住有利时机，加大高校面向海内外公开招揽学术领军人物工作力度。进一步重视教学名师和优秀教学团队培养工作。加大职业院校教师骨干和管理骨干的专项培训。实施基础教育“未来教育家奠基工程”，加快建设一支在全国具有影响力的学科名师和管理队伍。
    四、高标准普及基础教育，进一步提升整体发展水平
    11.深入推进教育教学改革。深化课程改革，总结推广典型经验。健全教学质量监测体系和教学指导体系，完善中小学生综合素质多元评价机制。加强对课程计划执行情况的检查。深化高效课堂教学模式，采取有效措施切实减轻中小学学生过重的课业负担。完善义务教育免试就近入学制度。推进高中招生考试制度改革，在全市范围内实行优质高中招生指标定向分配制度改革。实行初中毕业升学体育考试改革实施方案，推进体育学科中考制度改革。做好实施高考改革方案的各项配套工作，促进高中课改和高考改革的有机衔接。
    12.全面提高基础教育发展水平。完善义务教育经费保障机制，完善中小学预决算制度。开通全市普通高中选修课空中课堂，推进优质教育资源共享，增强示范高中的辐射力。鼓励部分市教委直属学校，以多种形式支持滨海新区基础教育发展。加快“历史名校”建设，充分挖掘学校文化底蕴，形成自身办学特色。
    13.加强学前教育和特殊教育。加大对学前教育的财政投入，改善学前教育办学条件。加强优质学前教育教学实践基地建设。新建和改扩建10所一级幼儿园，高质量完成市级示范园年度建设任务，提升优质资源供给能力。鼓励并规范多种形式办园，构建0-6岁托幼一体化服务网络。加快区县特殊教育中心建设。高水平普及视、听残疾学生高中阶段教育，对中重度适龄残疾儿童开展多种方式的送教上门服务。
    五、高标准落实试验区各项任务，进一步凸显职业教育特色
    14.启动职教新区建设工程。明确新区建设目标，突出规划建设理念，确定新区功能布局，创新管理运行机制，努力把职教新区建设成为国际一流、国内领先的多功能现代职业教育基地。以职教新区建设为契机，按照政府主导、统筹协调、符合需要、分段实施、优化配置的原则，根据天津产业布局的需要，推进全市职教资源战略调整。抓紧实施职教新区起步区建设工程。
    15.精心谋划并办好技能大赛。着眼于高标准严要求，认真筹划2009年全国职业院校技能大赛的各项工作。创新统筹协调机制，提高组织管理效能；完善大赛制度建设，保证赛事有序进行；加强硬件设施建设，全力做好组织和服务；突出大赛引领作用，突出大赛在评价和选拔上的权威性，努力使天津成为我国职业教育重大制度创新的策源地。
    16.加快职业教育基础能力建设。加快职业教育“十一五”投资进度，加快滨海新区技能型紧缺人才培养基地建设，落实实训基地和示范校建设年度工作。力争有10所以上中职学校进入一期国家级示范校建设行列。深化人才培养模式改革，健全顶岗实习制度，全面提高学生实践能力。根据市场需求变化，进一步调整专业设置和课程结构，加快特色专业和精品课程建设。进一步推进职业教育集团化办学。推进劳动就业准入制度试点。
    17.推进终身学习体系建设。协调落实市、区县两级财政对社区教育投入的有关政策。加强全国社区教育示范区的建设。建立引导机制，推动市区社区学校体育场馆和文娱设施定期向社区开放。加强教育信息化资源中心和远程教育中心建设，提升天津教育科研网运行和管理水平。实施数字化学习教室建设工程，构建远程学习公共服务体系。开展学习型社区和学习化校园创建活动，继续举办终身学习活动周和社区教育成果展示周。规范对助学机构的管理，发挥好自学考试的作用。
    六、高标准落实质量提升工程，进一步提高高校综合实力
    18.全面推进教学质量与教学改革工程。完善高校教学督导制度，健全学校内部质量保障体系。精心组织高校优秀教学团队、教学名师、优秀教学成果、精品课程和实验教学示范中心等评选工作，促进优质教学资源共享。抓实质量工程相关的教学改革立项。优化学科专业布局，重点建设一批特色本科专业。进一步强化教学管理，加强教师教学业绩考核。支持大学生创新计划立项，着力提高学生创新精神和实践能力。
    19.切实提高高校的科技创新能力。落实高校综合投资年度计划，强化重点学科、重点人才、重点科技创新平台建设，积极参与关键领域和科技前沿重大攻关项目。启动新一轮“重中之重”学科建设，向与重点产业密切相关的学科倾斜。配合市科委在高校建立一批市级工程（技术）研究中心。加强高校科技发展战略研究。深入推进高校哲学社会科学繁荣计划。进一步发挥南开大学和天津大学在高水平大学建设中的龙头带动作用，做好天津医科大学“211工程”年度建设任务。
    20.着力提高研究生培养质量。深化研究生培养机制改革，完善导师负责制和资助制度。完善研究生教育创新计划，鼓励联合开展有针对性的创新计划项目。鼓励跨学科联合、产学研联合和国内外联合培养研究生。加强学位点的质量监控和保障体系建设，做好新增学位授权点审核工作。启动博士授权单位立项建设计划和培育计划。
    21.继续推进高校布局结构调整。加快中医药大学新校区选址建设工作。启动高校大运会及大型赛事共享体育场馆建设。推动师范大学、工业大学、理工大学新校区后续工程，加快完成财经大学、农学院等院校扩建工程，完善我市高校发展的格局。
    七、深入推进素质教育，把立德树人落到实处
    22.进一步加强和改进德育工作。以庆祝新中国成立60周年为主题，加强爱国主义和理想信念教育，切实把社会主义核心价值体系融入教育全过程。重视班主任、高校辅导员和德育队伍建设，全面落实高校思想政治理论和中等职业教育德育课程改革方案。充分发挥学生资助工作的育人功能。建立全市职业院校德育工作联席会议制度，深入开展以敬业、诚信为重点的职业道德教育。积极筹备全国中等职业学校德育工作会议。
    23.大力提高学生体质和心理健康水平。召开全市学校体育卫生工作会议，全面落实国家关于加强青少年体育增强青少年体质的各项规定。广泛开展学生阳光体育活动，确保学生每天体育锻炼一小时。加强学校体育场地和设施建设，进一步改善学生体育锻炼条件。完善学生健康体检制度，推动义务教育学生体检费用纳入公共经费保障范围。加强教体结合，重视各类优秀体育人才的培养与引进。加强学校卫生工作，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制。加强学生心理健康教育，注重人文关怀和心理疏导。加快2012年全国大运会各项筹备工作，成立第九届大运会筹备工作委员会。
    24.加强美育和学校文化建设。全面落实《学校艺术教育工作规程》，改善艺术教育设施条件，提高艺术学科教学水平。深化学校普及高雅艺术活动和弘扬民族文化艺术活动，着力提高学生审美素养和情趣。总结推广学校文化建设成果，充分发挥文化陶冶育人功能，建设和谐校园文化。
    八、深入推进改革开放，提高教育活力和对外影响力
    25.深化教育体制改革。加大对义务教育工作的统筹，落实以区（县）为主的体制。认真落实《关于义务学校实施效绩工资的指导意见》，深化学校人事制度改革。结合职业教育新区建设，进一步理顺职业教育管理体制。落实和规范高校办学自主权，促进形成自我发展、自我激励、自我约束机制。加强分类指导，引导高校科学定位，突出自身优势和特色。
    26.规范学校各项管理。强化学校财务制度管理，改进和完善学校后勤保障体系。落实学校节能减排工作目标，大力建设节约型校园和绿色校园。推行学生伤害学校责任保险制度，建立校园伤害事故风险管理机制。健全学校安全和应急管理体系。完善民办学校风险保证金制度，依法规范民办教育办学行为。继续规范独立学院管理。继续做好规范改制学校工作。
    27.提高对外开放水平。加快发展留学生教育，推动建立留学生奖学金制度，确保留学生数量同比增长20%。推进汉语国际推广工作，办好孔子学院和孔子课堂，扩大天津教育对外影响力。做好对外汉语教师培训，推广对外汉语教学精品教材。加强津台港澳两岸四地教育交流，加强与环渤海地区城市群的交流，构建资源共享、合作互惠的机制。
    九、深入落实管理职责，提高教育公共服务水平
    28.加强教育督导工作。召开全市教育督导工作会议，加强队伍建设，完善督导制度，提高工作水平。开展对学校体育卫生和义务教育学校现代化标准建设工作的专项督导。完善与行业企业、区县联合督导职业教育的工作机制。加强对学校招生收费工作的监督，完善规范教育收费的长效机制。加强财务审计和行政监察工作。
    29.提高依法治教和科学决策水平。加快推进《天津市民办教育促进条例》、《天津市实施<义务教育法>办法》和《天津市学生伤害预防和处理条例》立法工作。完善行政执法责任制，提高依法行政、依法治教水平。落实教育系统“五五”普法规划。依法加强对教育系统社团和基金会的管理。开展语言文字规范化示范校创建活动，规范校园语言文字，规范学生汉字书写。
    30.增强机关工作的执行力。强化处室职责，明确工作责任，落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系。加强制度建设，确保工作落到实处，见到实效。进一步强化服务职能，改进工作作风，提高工作效率，增强协调突破和攻坚克难的能力。建设学习型机关、节约型机关，完善电子政务系统，落实信息公开工作要求。做好离退休干部和信访接待工作。
    31. 切实解决涉及民生的教育问题。加强对就业市场的调研，健全高校毕业生就业服务体系，精心做好对毕业生就业创业的指导。全面落实各类奖学金、助学金制度，全面落实国家助学贷款政策，规范做好学生资助工作。研究农村中等职业教育免费和普通高中家庭经济困难学生资助的办法。针对流动人口新特点，妥善解决外来务工人员子女就学问题。做好教育对口支援和民族教育工作，继续办好西藏班和新疆高中班。